上述法律條文闡述了棚戶區(qū)改造進行的前提是為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，且確需征收房屋時，才可進行 。也明文規(guī)定了對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區(qū)改建的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定 。也就是說，對于棚戶區(qū)改造須系建筑安全隱患多、房屋質量差、使用年限長久的危房集中、基礎設施如供水、供電、供熱等基礎設施比較落戶等地段 。
而對棚戶區(qū)改造項目需要由市、縣級人民政府作出房屋征收決定，市城管局、市規(guī)劃局、縣城管局、縣規(guī)劃局等行政部門均無權作出房屋征收決定 。市縣級人民政府就是地級市人民政府和縣級人民政府、地級市某區(qū)人民政府有權作出該法規(guī)定的棚戶區(qū)改造項目的房屋征收決定 。第三，組織聽證會：《國有土地上房屋征收與補償條例》第十條 房屋征收部門擬定征收補償方案，報市、縣級人民政府 。
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