樞密院是北宋最高的軍事機(jī)構(gòu)，與中書門下分掌軍令與政令，號(hào)為“二府”，樞密院為“樞府” 。宋太祖趙匡胤置樞密院的目的如宋末歷史學(xué)家馬端臨所說“樞密院官雖曰掌兵，亦未嘗不兼任宰相之事”，就是為分相權(quán)，因此北宋初期樞密院的權(quán)力非常大 。“佐天子執(zhí)兵政”，這就是樞密院 ?！端问?職官志》載:“宋承唐制，抑又甚焉 。三師、三公不常置，宰相不專任三省長(zhǎng)官，尚書、門下并列于外，又別置中書禁中，是為政事堂，與樞密對(duì)掌大政” 。
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