從國家衛(wèi)生健康委員會的三定方案來看，衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)的行政執(zhí)法職能，由綜合監(jiān)督局承擔(dān)，為衛(wèi)健委的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之一 。這種設(shè)置，符合行政執(zhí)法的本義，政府部門本來就是行政執(zhí)法的主體，設(shè)立執(zhí)法類事業(yè)單位，是出于機(jī)構(gòu)限額和行政編制的數(shù)額限制等考慮，屬于過渡性措施 。按照“編隨事走、人隨編走”的原則，將衛(wèi)監(jiān)局的執(zhí)法職能、人員、編制全部劃轉(zhuǎn)到衛(wèi)健局（委），由局機(jī)關(guān)承擔(dān)執(zhí)法職能 。
目前，行政執(zhí)法職能已經(jīng)劃轉(zhuǎn)，這在各行政部門的三定方案中都有體現(xiàn)，但人員編制如何劃轉(zhuǎn)，執(zhí)法職能如何實施，目前還沒有進(jìn)展，也沒有定論 。但從機(jī)構(gòu)改革方向來看，除五領(lǐng)域執(zhí)法機(jī)構(gòu)外，包括衛(wèi)生領(lǐng)域在內(nèi)，其他行業(yè)的行政執(zhí)法職能，由局機(jī)關(guān)承擔(dān)的可能性最大 。3、事業(yè)單位：就是將衛(wèi)監(jiān)局改為中心，和衛(wèi)健局（委）其他職能相近的事業(yè)職能整合，不再單位設(shè)立 。
直接改中心很簡單，有的地方也可能已經(jīng)實施了，但職能整合則不符合事業(yè)單位改革方向 。行政執(zhí)法畢竟是行政職能，事業(yè)單位不再承擔(dān)行政職能，是改革明確要求 。因此，即使將原來衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的參公人員，劃轉(zhuǎn)到中心，成為事業(yè)人員，也不代表衛(wèi)監(jiān)機(jī)構(gòu)可以成為純事業(yè)機(jī)構(gòu) 。透過現(xiàn)象看本質(zhì)，行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以是事業(yè)屬性，但必須參公管理，以局機(jī)關(guān)為主輔助承擔(dān)職能 。
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