前者即是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查；后者則是指在開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查 。自2000年6月1日，原建設(shè)部頒布《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部第89號(hào)令），提出“招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)工程的需要，對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審”，資格預(yù)審作為招投標(biāo)資格審查管理的主要方式，快速應(yīng)用于全國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)中 。
本世紀(jì)以來(lái)，資格預(yù)審有效發(fā)揮著優(yōu)化招標(biāo)管理，減輕評(píng)標(biāo)難度與工作量，提高工程質(zhì)量與合同履約等多方面的重要作用 。但同時(shí)，資格預(yù)審環(huán)節(jié)帶來(lái)的延長(zhǎng)招標(biāo)周期、增加招標(biāo)投標(biāo)成本、為圍串標(biāo)等非法活動(dòng)提供可乘之機(jī)等問(wèn)題，也呼喚著資格審查制度的進(jìn)一步完善與優(yōu)化 。1、資格預(yù)審的作用與缺陷資格預(yù)審是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查 。
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