3、投標擔保 履約擔保：從低保額到高保額當然，投標擔保和履約擔保在滿足最低價中標法要求、堵住最低價中標法漏洞上的作用發(fā)揮，與保額呈現(xiàn)正相關關系：擔保金額決定了擔保責任的上限，也限制了擔保功能的實現(xiàn) 。相較美國等高保額地區(qū)，我國的2%投標保函較難促使承包商更加慎重地對待投標行為，構建合理最低評價中標的保障，10%履約保函也僅僅能夠發(fā)揮有限的違約規(guī)制作用 。
此外，高保額投標擔保所能起到的資格預審作用、高保額履約擔保所能起到的業(yè)主保護作用，在低保額的情況下也將大打折扣 。值得注意的是，監(jiān)管部門已有意識地引導履約擔保向高保額發(fā)展：9月24日國務院辦公廳轉發(fā)住建部《關于完善質量保障體系提升建筑工程品質指導意見的通知》要求“對采用最低價中標的探索實行高保額履約擔保”后，9月30日住建部也發(fā)布《關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監(jiān)管的指導意見（征求意見稿）》擬對采用合理最低價中標的探索實行高保額履約擔保 。
另外，六部門聯(lián)合發(fā)布的《關于加快推進房屋建筑和市政基礎設施工程實行工程擔保制度的指導意見》也刪除了此前征求意見稿中“投標保函的金額不得超過招標項目估算價的2%，最高不超過80萬元”的規(guī)定，為投標擔保留下了提高保額的創(chuàng)新空間 。從業(yè)主和承包商的關系出發(fā)，利用投標擔保和履約擔保建立起彼此相對獨立又相互依賴的權、責、利作用機制，是完善最低價中標法的重要手段 。
現(xiàn)在行業(yè)都是低價中標，幾輪報價殺下來，最低價中了，可是價格低的離譜，沒了利潤，服務用什么來保障呢？
"中標靠低價，賺錢靠索賠 。"這是曾經大學時的任課老師讓我印象極深的一句話，被我和同學奉為經典 。但直到現(xiàn)在我干了四五年工程了，才發(fā)現(xiàn)這句話在實際工程中，并不那么正確 。一、低價真的就能中標？以前，確實價格報的低在評標中會很有優(yōu)勢，畢竟業(yè)主的成本在明面上是確實降低了的 。但是，隨著這些年各地因為低價中標而帶來的一系列質量、安全、工期方面的問題，現(xiàn)在的評標打分很多并不是價格越低，分數(shù)越高，往往很多都是以投標報價的平均數(shù)為基準，越靠近的得分越高，這種情況，報價越低的投標人中標概率越小 。
二、賺錢真的能靠索賠？這個問題因具體項目而定，但我目前為止還沒看到過一單索賠，變更倒是處理過不少 。也聽同事說過，之前xx項目，本來是要虧多少多少，后面因為做了一單變更，瞬間就賺了多少多少之類的經歷 。但我想，這畢竟是少數(shù)，絕大多數(shù)的項目，要想賺錢，還是得靠提前籌劃，做好管理等各項工作 。三、有些企業(yè)，為什么報價那么低也要做？1.首先，報價低，并不意味著不賺錢 。
有的時候，同一項目，由于不同承包商的技術，管理以及前期調研工作的不同，其成本控制是存在巨大差距的，可能在這家企業(yè)看來虧損的項目，在那家就是個賺錢貨 。干了這么多年造價，我一直在納悶究竟如何來提前評斷一個項目的好壞，以及賺錢與否？2.現(xiàn)實中，確實有很多企業(yè)做的項目都是虧錢的或者是利潤率低的？但是為什么還有接呢？曾經我也問過類似的問題，得到的答案是，不做不行啊，企業(yè)有那么多人要養(yǎng)，一旦項目沒了，大家就斷了生計，至于項目賺不賺錢倒是其次，畢竟這個項目虧了，那個項目賺了，一來二去也就扯平了 。
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