上述法律條文闡述了棚戶區(qū)改造進行的前提是為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，且確需征收房屋時，才可進行 。也明文規(guī)定了對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定 。也就是說，對于棚戶區(qū)改造須系建筑安全隱患多、房屋質(zhì)量差、使用年限長久的危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施如供水、供電、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施比較落戶等地段 。
而對棚戶區(qū)改造項目需要由市、縣級人民政府作出房屋征收決定，市城管局、市規(guī)劃局、縣城管局、縣規(guī)劃局等行政部門均無權(quán)作出房屋征收決定 。市縣級人民政府就是地級市人民政府和縣級人民政府、地級市某區(qū)人民政府有權(quán)作出該法規(guī)定的棚戶區(qū)改造項目的房屋征收決定 。第三，組織聽證會：《國有土地上房屋征收與補償條例》第十條 房屋征收部門擬定征收補償方案，報市、縣級人民政府 。
市、縣級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見 。征求意見期限不得少于30日 。征求公眾意見是政府機關(guān)制定有效征收補償方案的必要程序，沒有經(jīng)過征求公眾意見法定程序的征收補償方案，不能認為對被征收人作出了合法安置補償?shù)臎Q定 。第十一條 市、縣級人民政府應(yīng)當將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布 。
因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認為征收補償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級人民政府應(yīng)當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案 。也就是說對于棚戶區(qū)改造征收房屋的，如果多數(shù)被征收人認為征收補償方案不符合本條例的規(guī)定，市、縣級人民政府應(yīng)當組織聽證會 。這里的多數(shù)，一般應(yīng)是超過總數(shù)的百分之五十以上的被征收人，此時組織聽證會是必經(jīng)法律程序 。
第四，房屋征收決定公告：《國有土地上房屋征收與補償條例》第十三條 市、縣級人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當及時公告 。公告應(yīng)當載明征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項 。棚戶區(qū)改造項目的房屋征收決定作出后應(yīng)當及時公告，公告中須載明該項目征收補償方案，告知被征收人享有行政復(fù)議和行政訴訟權(quán) 。這里，告知行政訴訟權(quán)，不僅應(yīng)告知受訴人民法院名稱，還應(yīng)告知起訴期限 。
若未告知起訴期限和訴權(quán)的，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第六十四條的規(guī)定，行政相對人的起訴期限為自知道或應(yīng)當知道該房屋征收決定內(nèi)容之日起一年 。第五，可進行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換：《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十一條第三款規(guī)定：“因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當提供改建地段或者就近地段的房屋 。
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